法国的Cookie罚款和网红规则
在Cookie和广告同意方面，法国是欧洲最严格的市场。2025年9月1日，CNIL因Google未经同意在Gmail用户的邮件之间展示广告，以及在创建账户时设置Cookie，对其处以€325 million罚款；又因SHEIN未经同意放置Cookie，对其处以€150 million罚款。2023年的网红法适用于任何面向法国受众进行推广的人。欧盟关于政治广告和人工智能生成内容的规则同样适用。
主要发现
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2025年9月1日，CNIL因Google未经同意在Gmail用户的邮件之间展示广告，以及在创建账户时未经有效同意放置Cookie，对其处以€325 million罚款。
有据可查：官方来源. 范围: 法国；CNIL, 截至 . [1]
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2025年9月1日，CNIL因shein.com未经同意放置Cookie，对SHEIN的爱尔兰子公司处以€150 million罚款。
有据可查：官方来源. 范围: 法国；CNIL, 截至 . [2]
- 3
2023年6月9日的Law No. 2023-451规范商业影响力活动，适用于面向法国受众的网红，无论其所在地。
二手来源. 范围: 法国；欧洲消费者中心, 截至 . [4]
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关于政治广告的Regulation (EU) 2024/900自2025年10月10日起适用，其中规定在选举或公投前三个月内禁止非欧盟赞助方投放政治广告。
有据可查：官方来源. 范围: 欧盟；EUR-Lex摘要, 截至 . [5]
- 5
《人工智能法》第50条规定的透明度义务自2026年8月2日起适用；深度伪造内容以及涉及公共利益的AI生成文本必须加注标签，除非已有人审核并承担编辑责任。
有据可查：官方来源. 范围: 欧盟；欧盟委员会常见问题, 截至 . [7]
方法和局限
- 问题
- 2026年，哪些法国执法行动和法律对广告主影响最大？
- 目标读者
- 在法国购买媒体的营销负责人和代理商。
- 待做的决策
- 2026年法国媒介计划、广告创意和数据设置需要做哪些调整。
- 来源
- CNIL对Google和SHEIN的裁决、欧盟委员会Better Internet for Kids关于Law No. 2023-451的条目，以及欧洲消费者中心法国分部的网红规则指南。欧盟来源：EUR-Lex对Regulation (EU) 2024/900的摘要、Meta关于欧盟政治广告的公告，以及欧盟委员会关于《人工智能法》第50条的材料。
- 时间段
- 官方和法律来源以2026年10月18日发布并查阅的版本为准。
- 市场
- 法国，在欧盟框架内。
- 定义
- 商业影响力：Law No. 2023-451所定义的、对商品、服务或事业进行的付费在线推广。
- 局限
- 我们没有审阅CNIL在2025年和2026年的每一项裁决。
- 本文不构成法律或税务建议。请向当地市场的合格法律顾问确认您企业的义务。
CNIL对Cookie和收件箱广告的执法
有据可查：官方来源
CNIL对Google的裁决针对两种做法：在Gmail邮件之间展示的广告（被视为需要同意的直接营销），以及在创建Google账户时未经有效同意设置的Cookie。对SHEIN的裁决涉及访客一进入网站、尚未作出任何选择时就放置在其设备上的Cookie。
网红法
二手来源
法国2023年的法律将商业网红定义为以收取报酬为条件、在网上向公众推广商品、服务或事业的人。付费合作必须披露，部分产品品类不得推广，居住在欧盟以外、面向法国受众的网红必须在欧盟指定一名代表。
政治和社会议题广告：欧盟规则与平台退出
有据可查：官方来源
关于政治广告透明度和定向的Regulation (EU) 2024/900自2025年10月10日起适用，涵盖法国。它还禁止欧盟以外的赞助方在选举或全民公投前三个月内投放政治广告。
Meta的回应是在欧盟停止政治、选举和社会议题广告。其新闻中心更新称，这些广告已于2025年10月6日停止投放。社会议题广告的范围比选举广告更广，因此在法国投放公益类信息的慈善机构、倡导团体和品牌，需要一条不依赖Meta政治广告产品的路径。
AI生成的广告创意：2026年8月2日起须加注标签
有据可查：官方来源
欧盟《人工智能法》第50条自2026年8月2日起适用。深度伪造内容，以及为向公众通报公共利益事项而发布的AI生成或经AI篡改的文本，必须加注标签，除非已有人审核该文本并承担编辑责任。已在市场上销售的生成式AI系统提供商须在2026年12月2日前履行机器可读标记义务。
欧盟委员会于2026年6月10日发布了关于标记和标注AI生成内容的自愿性行为准则，其中包括部署方可选用的图标。对广告主而言，实际可行的做法是建立广告创意日志：记录哪些素材由AI生成或修改、由谁审核，以及标签出现在何处。
我们看到的机会
FOCUSADS观点
严格的同意执法有利于拥有牢固第一方关系的广告主：会员计划、登录用户的零售媒体以及已获同意的电子邮件。认真遵守网红法的创作者是风险较低的合作伙伴，这让合规的代理商和品牌在谈判中更有优势。
FOCUSADS如何应用这些规则
FOCUSADS观点
法国媒介计划会在分配预算前对每个渠道进行政策筛查：首先检查政治和社会议题信息、受监管品类和人工智能生成的广告创意；无法承载该信息的渠道会被移除，并显示原因。
与我们方法的关联: FOCUSADS如何按市场筛查渠道
参考资料
- Cookies and advertisements inserted between emails: Google fined 325 million euros by the CNIL, CNIL, 访问日期
- Cookies placed without consent: SHEIN fined 150 million euros by the CNIL, CNIL, 访问日期
- Law No. 2023-451 of 9 June 2023 aimed at regulating commercial influence, Better Internet for Kids (European Commission), 访问日期
- Influencers: obligations and responsibilities in Europe, European Consumer Centre France, 访问日期
- Summary of Regulation (EU) 2024/900 on the transparency and targeting of political advertising, EUR-Lex (European Union), 访问日期
- Ending political, electoral and social issue advertising in the EU in response to incoming European regulation, Meta Newsroom, 访问日期
- Transparency obligations under Article 50 of the AI Act, European Commission, Shaping Europe’s digital future, 访问日期
- Commission publishes Code of Practice on marking and labelling AI-generated content, European Commission press corner, 访问日期